美國：“加州RoHS”法規最新進展和簡介

　　歐盟RoHS指令已經實施，世界其他國家的新興立法也不斷涌現。在美國，有關立法在州政府層面一直相當活躍，在環境立法方面表現活躍的各州之中，美國加利福尼亞州（以下簡稱加州）在環境法規的制定上一直領先。早在2003年，加州就制定了《電子廢物再生法》，即參議院法案S.B.20及稍后的修正案S.B.50，規定了視頻顯示設備回收再生和限制物質要求。這部法案通常被稱為“加州RoHS”，與歐盟RoHS指令相比，“加州RoHS”，有其獨特之處。本文中，我們將比較這兩個法令的異同，以及企業應如何應對美國加州的RoHS立法。

　　美國加州《電子廢物再生法》（S.B.20/50）簡介

　　加州于2003年9月制定《電子廢物再生法》（S.B.20/50），限制若干類電子設備所用的有害物質，按照規定，《電子廢物再生法》將于2007年1月1日起強制生效。

　　《電子廢物再生法》包括兩個主要部分，其中一個是循環再利用，規定零售商必須在銷售點就某類電子設備向消費者收費。這些電子設備是指屏幕對角長度超過4英寸的視頻顯示設備，根據加州有害物質控制局的條例，包括以下8個類別：

　　（1）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管（CRT）設備；

　　（2）屏幕對角長度超過4英寸顯示設備的陰極射線管；

　　（3）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的電腦顯示器；

　　（4）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的筆記本電腦；

　　（5）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的臺式顯示器；

　　（6）裝有屏幕對角長度超過4英寸的陰極射線管的彩電；

　　（7）裝有屏幕對角長度超過4英寸的液晶顯示屏的彩電；

　　（8）等離子彩電。

　　以下產品不在《電子廢物再生法》管制之列：

　　（1）屬于汽車部件的視頻顯示設備；

　　（2）裝在工業、商業或醫療設備內的視頻顯示設備；

　　（3）裝在洗衣機、干衣機、冰箱、微波爐、灶具、洗碗機、房間空調器、抽濕機或空氣凈化機內的視頻顯示設備。

　　在加州銷售的受管制電子設備，其生產商每年均須向零售商寄發通知書，說明向他們供應的電子設備特點。生產商亦須每年向加州當局提交報告，提供以下資料：（1）生產商名稱及地址；（2）上年在加州銷售的受管制電子設備數量資料；（3）年內生產商制造受管制電子設備所用的有害物質估計平均份量；（4）年內生產商銷售的受管制電子設備所含的可循環再造物料估計份量；（5）證明生產商致力設計可循環再造電子設備的資料；（6）之前12個月收到生產商通知的零售商名單。報告須于每年7月1日前提交。

　　生產商并須透過免費電話熱線、網站、產品標簽或產品說明書等，向消費者提供資料，說明在何處及如何交回舊產品，以及舊產品將如何循環再造或處置。

　　《電子廢物再生法》第二個主要部分是限制出售含有重金屬的受管制電子設備，由2007年1月1日起生效。這些金屬的含量上限見表1。

　　“A高含量”適用于電子設備內每種同質物料，而不是整件設備或其中一個部件。同質物料是指不能機械性地分開為不同物料的物料。

　　與歐盟RoHS指令的比較

　　雖然加州和歐盟的RoHS指令規定有許多相類之處，但加州RoHS較為寬松（見表2）。例如，加州RoHS所管制的產品類別較少；歐盟的規例涵蓋6種有害物質，即鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯苯（PBB）及聚溴二苯醚（PBDE），加州規例只涉及前四種重金屬物質。

　　符合歐盟RoHS指令的電子產品，可于加州發售。得到歐盟批準可獲豁免的有害物質，加州亦會認可。被歐盟RoHS指令限制銷售，但不在加州受管制電子設備之列的電子產品，不會被加州禁止銷售。加州的規定與歐盟RoHS指令一樣，并無具體的標簽要求。

　　將要進行的修訂和擴展

　　據消息靈通人士透露，加州正考慮將手提DVD影碟機納入受管制電子設備之列。估計約需9～12個月時間，才能完成研究及審批過程。

　　目前，加州正考慮制定第A.B.2202號法案，AB2202與歐盟RoHS指令更類似，它延伸了法規的范圍，也就是說，將《電子廢物再生法》涵蓋的范圍擴展到與歐盟RoHS指令覆蓋產品類別一致。

　　第A.B.2202號法案已于2006年5月31日在加利福尼亞州議會（CaliforniaStateAssembly）通過，目前法案正在接受加州參議院（CaliforniaStateSenate）的審議。為了讓制造商有充分的調整時間，有提議將法案的計劃生效日期從2008年1月1日延遲至2010年1月1日。

　　未來的關鍵步驟

　　環境立法不僅是一項“法律事務”——領先企業盡管規模不同，但都認識到回收再利用、限制物質、能源等環境立法是必須積極應對的商業事務，從而避免遭遇市場準入限制、民事處罰和罰款以及大量庫存等不利局面。隨著環境立法在全球的擴展，許多企業之前在應對歐盟RoHS指令時所采取的簡單的“是或否”的應對辦法，顯然已經不能一勞永逸地解決問題。企業需要將環境立法要求整合到關鍵的商業流程中去，需要在技術、成本和市場時機等方面做出適合企業發展戰略的決策。

　　目前，加州RoHS正在考慮進行修訂和擴展，產品覆蓋范圍將更廣，有可能涉及所有在加州銷售的電氣電子設備的制造商。